文 / 《中国产经新闻》记者 秦湘尧
在经历新一轮的反腐之后，佳木斯规划局再次被举报到中央巡视组。
这场因规划问题持续三年多的上访和举报，佳木斯“开美国际”在一片质疑声中拔地而起，现已对业主进行交房，部分业主已经入住，而籍此引起的上访和纠纷并未止步，同时也导致“开美国际”部分产权暂时无法办理，而佳木斯当地对“开美国际”的评价为：一直在违规，从未被处罚。
“开美国际”被指多项违规
2015年12月21日，黑龙江省佳木斯市，零下16摄氏度的温度，是冬季佳木斯最温暖的时刻。
佳木斯市火车站对面，飘零的小雪照映着淡蓝色的高楼，煞是唯美。这个由佳木斯开美达房地产开发有限责任公司（以下简称开美达地产公司）开发的“开美国际”是这个地方的地标，也是整个中心地段房价最高的地产。
漂亮的容颜背后，是涉及多个部门的纠纷，其中包括佳木斯市规划局、国土局及消防支队，其中佳木斯市规划局更是被举报给了中央巡视组，当地黑龙江省电视台先后四次对其曝光，就违规施工、超高、超容积率、与周边居民楼间距过近、影响周边采光、挖地基导致旁边居民楼墙体开裂等问题进行了质疑，视频资料依迹可寻，不过时至今日，事情并未完全了结。
根据佳木斯市发改委项目办公布的信息显示，佳木斯开美达房地产开发有限责任公司商贸综合体项目总投资1.4亿元，因动迁费用和原料成本增高，后又追加投资6000万元。项目占地5000平方米，建筑面积3.9万平方米，其中商服部分建筑面积2.85万平方米。地下2层为5000平方米超市、地上1-5层为1万平方米大型商城，6-10层为1.35万平方米的连锁酒店。引进莫泰168、锦江之星、吉野家、麦当劳、肯德基等酒店及餐饮机构。项目建成运营后年可实现营业收入6000万元，税金400万元，可安置400人就业。
公开资料显示，该项目于2012年8月开工建设，截至目前，大多已经交房，部分业主已经开始入住。不过，知情人士告诉《中国产经新闻》记者，尽管“开美国际”已经开始向业主交房，并未通过竣工核实和验收。
值得关注的是，前述知情人士透露，开美达地产公司欲组织其所开发销售的“开美国际”业主去政府上访，以此来给政府施压，从而达到办证的目的。该知情人士还透露，开美达地产公司尽管对外宣称，隶属于北京开美达集团，是其在佳木斯开设的全资子公司，企业资质三级，注册资本金2000万元。实际上出资人为周晓鹏，即开美达地产公司法人、董事长，而其公司有多名隐形股东，包括政法和公安系统官员。
多部门牵涉其中
佳木斯市城乡规划局副局长张大伟在接受本报记者采访时坦承，“开美国际”局部拆迁没有到位，规划局已经多次约谈开发商进行督办。
张大伟告诉本报记者，该项目是开美达地产公司购买的原国有企业汇宾饭店，在此基础上进行改造，因涉及到部分拆迁问题，当初开发商承诺边建边拆迁，但是截至目前，局部拆迁依然没有完全解决，规划局已经多次约谈开发商督办。
对于前述知情人士透露的开美达地产公司欲组织其所开发销售的“开美国际”业主去政府上访，籍此来给政府施压的问题，张大伟表示，政府不会因此而妥协，这样只会让开发商更加被动。
而对于容积率超标和超高建设问题，张大伟解释为，容积率确实为7.5，但是这是局部，整体符合国家要求。而对于规划局原本核准的只有29层，但实际上建设为30层的超高建设问题，张大伟表示并不知情，张大伟解释，一般情况下，会留出电梯机房，这部分是允许的，如果是在销售，应该是房管部门的事情，也办不了产权证。张大伟表示。
“开美国际”销售中心一工作人员告诉记者，目前房源已经几乎售空，仅剩5套40平米左右的公寓，该工作人员告诉记者，一共有30层，第30层为自己办公用，本报记者通过电梯观察，其电梯也设置有30层楼层按钮。
对此前因“开美国际”与旁边居民楼间距过近和采光受影响，引起周边上访和规划局被举报的事情，张大伟表示，目前已经处理好了。
同时，佳木斯市国土资源局也在投诉之列，根据记者获得的资料显示，在开美国际综合楼建设项目可行性研究论证时，佳木斯市国土资源局拟定了供地方案，经佳木斯市人民政府审批后，国土资源局为开美达地产公司办理了土地使用权登记，但该土地使用权证将周边一间200平方米仓储平房核准在“开美国际”5000平方米建设用地上，导致仓储业主无法办理土地使用权证。
佳木斯市国土资源局在此事件上显得讳莫如深，佳木斯市国土资源局党组书记、局长计秀坤在本报记者采访时表示，自己刚刚调过来，对此事并不知情，连“开美国际”在哪里自己都不知道。
对于“开美国际”这栋百米高楼消防通道最窄处仅5米，而且未设环形消防通道及消防未验收的问题，黑龙江省佳木斯市消防支队验收办一工作人员告诉记者，对该项目已经进行了验收，而对于验收标准，该工作人员表示，是按照国家标准和法律来进行的。
曾陷塌方式腐败
对于前述事实，佳木斯开美达房地产开发有限责任公司董事长助理于洋在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，公司正在积极协调。
于洋告诉记者，“开美国际”已经通过消防验收，已经办理了部分产权证，其它正在办理当中，而对于局部拆迁还未到位之事，于洋表示，公司方面正在积极协调，争取尽快解决问题。
此前佳木斯市不动产登记中心一工作人员亦向本报记者证实，“开美国际”仅办理部分产权证，佳木斯市不动产登记管理局党组书记、局长于波在接受本报记者采访时表示，不动产登记管理局将严格按照国家法律来执行。
对于拟组织业主上访施压政府的事情，于洋进行了否认，声称公司一直遵纪守法，励志做有社会责任的公司，且正在积极协调这个事情，于洋表示，公司也坐落于此，公司管理层都很年轻，更着眼于长远的发展。
于洋告诉记者，公司曾获得佳木斯市“框架优良单位”，此前与周边居民因间距和采光问题，已经达成协议，并进行了相应补偿。
而对于公司隐形股东一事，于洋也进行了否认，称公司为董事长一人独资企业。根据佳木斯开美达房地产开发有限责任公司在佳木斯市工商局登记资料显示，佳木斯开美达房地产开发有限责任公司成立于2010年4月7日，核准日期为2012年6月6日，注册号为：230800100077589，根据注册资料来看，其法人和出资人均为周晓鹏，并担任执行董事兼总经理，监事为岳伟。从最近的年检报告来看，一直为周晓鹏独资，于2010年8月9日认缴出资。但根据我国《公司法》规定，允许隐形股东存在。
于洋向本报记者透露，近五年来，佳木斯市房地产行业变化巨大，此前曾经出现塌陷式的腐败，经过反腐风暴的洗礼，现在各主管部门的领导班子几乎都是新成员，很多都要求企业写承诺书。
对于开美房地产公司何时能解决所面临的问题，逐步走向正统，本报将继续关注。
