猎狐网据西部财新网报道（记者 唐成均 郝 建） 2015年3月，本社收到四川省民泰置业有限公司（下称四川民泰公司）实名反映，四川省巴中市巴州区水宁寺镇政府，把四川民泰公司拍得的位于水宁 寺镇始宁社区一组1-2号地块54.63亩，擅自变更成棚户区改造项目（见水宁府［2014］71文），并且，在没有任何手续的情况下，修建了2万多平米 违法建筑（见图）对外销售。四川民泰公司向政府、国土、建设、房管等相关部门举报，没有一个部门去制止这个违法项目。针对四川民泰公司的投诉，记者驱车赶 到革命老区巴中对巴州区相关棚户区项目进行了调查采访。
2015年3月21日，在巴中，四川民泰公司负责人牟总给记者提供了四川民泰公司与巴中市国土局巴州分局签订的“国有建设用地使用权出让合同”，合同显 示，位于巴中市巴州区水宁寺镇始宁社区一组1-2地块36422.22平方米系四川民泰公司于2013年 4月3日拍得，总价款1340万元，合同约定， 由四川民泰公司无偿提供房源建筑面积8728平方米做拆迁安置还房。四川民泰公司牟总介绍，“当合同签订我们民泰公司支付了首期款600万元后去验地发 现，该宗地有2亩多正在修房，已经修到了三层，我们公司马上与巴中市国土局巴州分局交涉，国土局根本不理睬此事，我们又多次找张建平局长，局长叫分管领导 说给我们在那偏角上划3亩相抵，我们被占地是黄金地段，划个偏角，我们不同意，国土局就再也不管了，直到2014年2月，张建平局长建议我们民泰公司不整 这个项目了，随后其三弟张建军和张建军的同学谢兵成与我们民泰公司一股东谈把股份转让于他们，签约后张建军与谢兵成并未履约，就在我们民泰公司所拍得地块 上大肆搞什么‘棚户区’改造，并还在对外卖房，我们民泰公司担心其非法集资，骗钱走人，数十次向巴中市国土局巴州分局反映举报其违法行为，巴中市国土局巴 州分局就是不管，给张建平局长发律师函打数十次电话亲自找他，张局长说，‘这是你们公司内部问题，国土局管不了，你们公司自己解决’”。听完四川民泰公司 负责人的介绍，记者去该宗地现场看了看。
在水宁寺镇政府，记者见到了镇党委书记杨希和。记者向杨书记请教位于始宁社区一组 1-2号地块是个什么项目，杨书记介绍，这是个棚户区安置项目，具体情况让记者找分管的田副镇长了解，于是杨书记把记者带到田副镇长办公室。田副镇长介绍 说，他原来分管这一块，现在分管民政了，只能把他知道的情况说一说。田副镇长说，该地块是镇上一个重点棚户区安置项目，由于安置任务紧，采取边建边完善手 续的办法。记者问能否看一看棚户区项目方面的有关手续，田副镇长说，相关手续是镇建管站在负责，于是田副镇长给记者联系了建管站站长。
水宁寺镇建管站站长百忙之中从乡下赶回镇政府，给记者提供了“巴州区水宁镇始宁居委会棚户区改造申报项目基本情况简介”，该简介载明，该棚户区改造项目由 巴中市（县）政府授权公司改造，涉及始宁居委会一组二组四组等3个地块，共改造280户，3.08万平方米，为2014年计划改造项目，属城市棚户区改 造，其中需征收拆迁280户，3.08万平方米，新建安置住房280套，3.5万平方米，其中原地安置28套0.35万平方米，异地安置252套2.15 万平方米，需改扩建25户0.35万平方米。改造总投资9240万元，拟申请开行专项贷款。其中异地安置的原砖厂居民安置还房点规划建设手续已办理。建设 工程项目于2014年7月启动。
水宁寺镇建管站站长给记者提供的第2份材料是镇长欧明雄签发的“巴中市巴州区水宁寺镇人民政府［2014］71文件”，文件是巴中市巴州区水宁寺镇人民政 府向巴州区规划局关于水宁寺镇棚户区改造项目提前放线的请示，该请示载明，水宁寺镇始宁社区一组1-2号地块属于棚户区改造项目，该项目既是市、区两级政 府督办工程，又是水宁寺镇重点民生工程，涉及2012年政府重点镇建设中拆迁安置100多户老百姓。为维护社会稳定，让老百姓安居乐业，在建设手续未完善 前，特请示巴中市巴州区规划局同意提前放线施工，相关手续随后办理。
水宁寺镇建管站站长给记者提供的第3份材料是“水宁寺镇棚户区改造工程拆迁面积统计表”，该表载明水宁寺镇拆迁280户，拆迁换房总面积3.08万平方 米。水宁寺镇建管站站长还给记者提供了“巴州区拆迁安置还房情况统计表”该表载明水宁寺镇场镇拆迁107户，拆迁总面积2.8033万平方米，已兑现资金 1397.04万元。在建管站提供的“巴中市巴州区棚户区改造项目总表”显示，巴州区水宁寺始宁居委会1-2地块系巴州区第25个棚户区改造项目，计划改 造280套，3.08万平米，总投资9240万元，责任单位是水宁寺镇政府。
从水宁寺镇政府核实情况出来，记者赶到巴中市国土局巴州分局了该宗地是否办理国土证及相关手续没有。
记者也很无语，于是到巴州区住建局了解一下该宗地办建设施工手续没有。巴州住建局分管副局长听了记者的介绍，明确说，水宁寺镇始宁居委会一组1-2号地块没办理建设施工许可证。
采访结束后，记者把在巴中采访这个商住地变棚户区项目的情况给本报评论员作了介绍，下面是本社评论员对此事的评论。
【本报评论员】 听了本社记者去巴中采访商住地变棚户区项目的情况后，我们也很吃惊。
吃惊一：明明是商住地，连土地权属都还没有确定，他是怎么变成了棚户区项目的呢？这土地性质又是怎么改变的呢？根据四川民泰公司与国土局签订出让合同约 定，由四川民泰公司无偿提供8728平方米做拆迁安置还房，那水宁寺镇政府怎么把他列入棚户区改造房的呢？怎么又成了安置280户，3.08万平米，涉资 金9240万元的呢？
吃惊二：四川民泰公司一股东转让股份，合同违约无效，在没有国土证、规划证、环评、施工许可证，售房许可证的情况下，建房售房，四川民泰公司向政府、国 土、建设等相关部门举报投诉，却没有一个部门去制止去查处，任由该违法项目建房售房，这又是为什么呢？莫非相关领导真的卷进了参与腐败？参与了套取骗取国 家棚户区项目资金？不然，怎么又执不了法？
2015年3月21日，在巴中，四川民泰公司负责人牟总给记者提供了四川民泰公司与巴中市国土局巴州分局签订的“国有建设用地使用权出让合同”，合同显 示，位于巴中市巴州区水宁寺镇始宁社区一组1-2地块36422.22平方米系四川民泰公司于2013年 4月3日拍得，总价款1340万元，合同约定， 由四川民泰公司无偿提供房源建筑面积8728平方米做拆迁安置还房。四川民泰公司牟总介绍，“当合同签订我们民泰公司支付了首期款600万元后去验地发 现，该宗地有2亩多正在修房，已经修到了三层，我们公司马上与巴中市国土局巴州分局交涉，国土局根本不理睬此事，我们又多次找张建平局长，局长叫分管领导 说给我们在那偏角上划3亩相抵，我们被占地是黄金地段，划个偏角，我们不同意，国土局就再也不管了，直到2014年2月，张建平局长建议我们民泰公司不整 这个项目了，随后其三弟张建军和张建军的同学谢兵成与我们民泰公司一股东谈把股份转让于他们，签约后张建军与谢兵成并未履约，就在我们民泰公司所拍得地块 上大肆搞什么‘棚户区’改造，并还在对外卖房，我们民泰公司担心其非法集资，骗钱走人，数十次向巴中市国土局巴州分局反映举报其违法行为，巴中市国土局巴 州分局就是不管，给张建平局长发律师函打数十次电话亲自找他，张局长说，‘这是你们公司内部问题，国土局管不了，你们公司自己解决’”。听完四川民泰公司 负责人的介绍，记者去该宗地现场看了看。
水宁寺镇棚户区改造重点工程（现场图）
在巴中市水宁寺镇始宁社区一组1-2地块现场，记者看见该宗地块上以“莲花苑”名义正在热火朝天的修房，目测，确实有2万多平米。在“莲花苑”临路的大厅 中央布置有售楼部，售楼部墙上贴有各种户型图，在偌大的售楼部没看见建房售房所需的任何手续，售楼部门脸上的电子显示频循环显示着“市重点工程棚户区改造 民生工程”，在围墙的公示栏上写着“莲花苑”，“棚户区项目”，建设业主单位为四川民泰置业有限公司。记者顺便问了一下坐在“莲花苑棚户区改造项目”售楼 部一个方脸四十五六的中年男子，他说他姓谢，他就是老板，记者问他住房卖多少钱一平方商铺卖多少钱一平方？谢老板说：“住房卖1800元一平方，商铺卖 8000元一平方”。记者问：“谢老板修的是商品房或是棚户区？怎么没看见你们的手续呢？”。谢老板答：“我们修的是棚户区安置房，我们要安置100多 户，我们是政府同意我们修的，不信你去问政府”。记者见该宗地现场无证修房卖房，感到很纳闷，谢老板又说是政府同意其搞的，于是记者到水宁寺镇政府核实情 况。
巴中市巴州区水宁寺镇人民政府【2014】71号文件
在水宁寺镇政府，记者见到了镇党委书记杨希和。记者向杨书记请教位于始宁社区一组 1-2号地块是个什么项目，杨书记介绍，这是个棚户区安置项目，具体情况让记者找分管的田副镇长了解，于是杨书记把记者带到田副镇长办公室。田副镇长介绍 说，他原来分管这一块，现在分管民政了，只能把他知道的情况说一说。田副镇长说，该地块是镇上一个重点棚户区安置项目，由于安置任务紧，采取边建边完善手 续的办法。记者问能否看一看棚户区项目方面的有关手续，田副镇长说，相关手续是镇建管站在负责，于是田副镇长给记者联系了建管站站长。
水宁寺镇建管站站长百忙之中从乡下赶回镇政府，给记者提供了“巴州区水宁镇始宁居委会棚户区改造申报项目基本情况简介”，该简介载明，该棚户区改造项目由 巴中市（县）政府授权公司改造，涉及始宁居委会一组二组四组等3个地块，共改造280户，3.08万平方米，为2014年计划改造项目，属城市棚户区改 造，其中需征收拆迁280户，3.08万平方米，新建安置住房280套，3.5万平方米，其中原地安置28套0.35万平方米，异地安置252套2.15 万平方米，需改扩建25户0.35万平方米。改造总投资9240万元，拟申请开行专项贷款。其中异地安置的原砖厂居民安置还房点规划建设手续已办理。建设 工程项目于2014年7月启动。
水宁寺镇建管站站长给记者提供的第2份材料是镇长欧明雄签发的“巴中市巴州区水宁寺镇人民政府［2014］71文件”，文件是巴中市巴州区水宁寺镇人民政 府向巴州区规划局关于水宁寺镇棚户区改造项目提前放线的请示，该请示载明，水宁寺镇始宁社区一组1-2号地块属于棚户区改造项目，该项目既是市、区两级政 府督办工程，又是水宁寺镇重点民生工程，涉及2012年政府重点镇建设中拆迁安置100多户老百姓。为维护社会稳定，让老百姓安居乐业，在建设手续未完善 前，特请示巴中市巴州区规划局同意提前放线施工，相关手续随后办理。
水宁寺镇建管站站长给记者提供的第3份材料是“水宁寺镇棚户区改造工程拆迁面积统计表”，该表载明水宁寺镇拆迁280户，拆迁换房总面积3.08万平方 米。水宁寺镇建管站站长还给记者提供了“巴州区拆迁安置还房情况统计表”该表载明水宁寺镇场镇拆迁107户，拆迁总面积2.8033万平方米，已兑现资金 1397.04万元。在建管站提供的“巴中市巴州区棚户区改造项目总表”显示，巴州区水宁寺始宁居委会1-2地块系巴州区第25个棚户区改造项目，计划改 造280套，3.08万平米，总投资9240万元，责任单位是水宁寺镇政府。
从水宁寺镇政府核实情况出来，记者赶到巴中市国土局巴州分局了该宗地是否办理国土证及相关手续没有。
记者在巴中市国土局巴州分局采访求证，巴中市国土局巴州分局土地利用股的一位女同志接待了记者。记者问：“请问一下，水宁寺镇始宁居委会一1-2地块办理 国土证没有？”该同志说：“没有”。记者问：“没有国土证可不可以去办规划建设方面的手续？”该同志说：“他们拿着国土局的合同就可以去办规划建设手续， 土地款以后补交就可以了”。记者问：“那按土地出让合同约定，你们国土局是开绿灯哟？”该同志半天无语，最后说了句“这是他们民泰公司内部问题”。
记者也很无语，于是到巴州区住建局了解一下该宗地办建设施工手续没有。巴州住建局分管副局长听了记者的介绍，明确说，水宁寺镇始宁居委会一组1-2号地块没办理建设施工许可证。
采访结束后，记者把在巴中采访这个商住地变棚户区项目的情况给本报评论员作了介绍，下面是本社评论员对此事的评论。
【本报评论员】 听了本社记者去巴中采访商住地变棚户区项目的情况后，我们也很吃惊。
吃惊一：明明是商住地，连土地权属都还没有确定，他是怎么变成了棚户区项目的呢？这土地性质又是怎么改变的呢？根据四川民泰公司与国土局签订出让合同约 定，由四川民泰公司无偿提供8728平方米做拆迁安置还房，那水宁寺镇政府怎么把他列入棚户区改造房的呢？怎么又成了安置280户，3.08万平米，涉资 金9240万元的呢？
吃惊二：四川民泰公司一股东转让股份，合同违约无效，在没有国土证、规划证、环评、施工许可证，售房许可证的情况下，建房售房，四川民泰公司向政府、国 土、建设等相关部门举报投诉，却没有一个部门去制止去查处，任由该违法项目建房售房，这又是为什么呢？莫非相关领导真的卷进了参与腐败？参与了套取骗取国 家棚户区项目资金？不然，怎么又执不了法？
作为评论员，我建议，本社继续跟踪监督报道此事，把巴州区的棚户区改造乱象揭示于天下。
文章来源：http://liehoo.cc/html/31-4/4329.htm
