玉屏县创新多元模式发展村级集体经济

    本站讯贵州省玉屏自治县辖5个乡镇，有各类贫困村39个。2014年底，只有8个村（社区）有集体经济收入，大部分村是“空壳村”。穷则思变，玉屏县审时度势，改变过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫方式，利用“民情大数据”管理系统精准分析各村发展村集体经济状况，充分发挥“农村淘宝”电子商务平台作用，促进村集体经济健康、快速发展，实现了发展村集体经济精准管理、精准服务和精准扶贫管理格局。
    部门助推帮扶建
    针对乡镇村居少、帮扶部门多的县情，玉屏县研究推广了升级版的部门帮扶建设村集体经济模式。过去，帮扶部门每年以帮扶资金为村里解决一两个公益事业问题，资金有限，问题却不断涌现，帮扶部门难出成绩、积极性不高，被帮扶村共享感受不到帮扶的成效、甚至觉得帮扶是“鸡肋”。针对过去“输血式”帮扶的弊端，玉屏县在《关于加强扶持发展村集体经济的实施方案》中明确要求驻村联建帮扶工作要改变过去“简单粗暴”的帮扶模式，要和发展壮大农村集体经济有机结合，指导发展村集体经济要纳入帮乡联村及“两个遍访”工作主要内容，明确要求各帮扶部门整合各类项目、资金、信息、技术帮扶发展村集体经济。如县委组织部转变帮扶方式，与长冲垅干部共谋发展路子，帮助长冲垅协调项目、资金、流转土地，发展村集体经济黄桃80亩，盛产期总产量可达7万斤，按照近几年市场平均价格20 元/斤，总产值可达140万余元，扣除成本后按照433模式分成，每年可以实现村集体经济收入30余万元。
    精准扶贫牵头建
    针对有大量扶贫资金、村干部有能力肯干事、村集体发展思路清晰的贫困村和有劳动能力、有脱贫致富意愿却苦于没有启动资金的贫困户，由乡镇或者村居协调统筹，选准产业，充分整合利用扶贫资金建设村集体经济，带领贫困户脱贫致富。比如罗家寨村有一片占地七八十亩的高速公路弃土场，交通十分便利，地势非常适合建设生猪养殖场，田坪镇便整合250万项目资金建设基础设施。同时，罗家寨村是一类贫困村，2015年争取到了2个扶贫项目，共有项目资金200万元，罗家寨村用这笔资金建了5个500头规模的温氏养殖圈舍。园区、圈舍都属于罗家寨村集体经济资产，其中2个圈舍完全是集体经济，聘用贫困户养殖，一户贫困户（2人）养殖一年可收入七八万元，村集体经济每年可收入20万元；3个圈舍由贫困户申领代养，代养押金由扶贫项目资金全额贴息，收益二八分成，20%作为圈舍租金归村集体经济，80%为贫困户收入所得。通过这个养殖园区，罗家寨村集体经济一年可收入近60万。
    飞地统筹灵活建
    各村的资源禀赋不一样，村干部的能力、素质、思想也有很大差别，针对部分村土地资源不足、交通条件不好、村干部发展产业能力不够的现实，灵活采用“飞地模式”建设村集体经济。如亚鱼乡辖有4个村，国土面积小，山塘水库多，高速公路、城际铁路等公共交通建设征用了部分土地，黄桃种植占用了部分土地，4个村分散建设的话不能形成规模，亚鱼乡便采取飞地统筹的模式，在交通条件比较好的沙子坳村协调了一片土地，每个村出资修建2个450头规模的圈舍，8个圈舍形成一个规模化的养殖园区，沙子坳村按每头猪20元收取园区租金和协调管理费用，沙子坳村集体经济仅靠此项每年可收入14.4万元，4个村每年均可获得养猪利润30万元左右。新店乡火焰冲的温氏养殖园区也是基于类似的情况由8个村飞地统建。
    招商企业股份建
    招商引资是传统有效的产业发展手段，村集体依托本地发展成熟、效益良好的企业，通过股份合作的形式发展集体经济见效非常快。田坪镇振兴米业有限公司是一家颇具实力的规模以上企业，企业与所在地的村建立了联合党支部，并通过组织联建实现地方经济联合发展。2015年玉屏县创新开展“民心党建基金”，田坪镇为进一步盘活“民心党建基金”，统筹安排了4个村的民心党建基金100万元，入股到振兴米业有限公司，公司按照2%的利息，月月结息给4个村，一年下来，每个村将有6万元的村集体经济收入。该公司通过“公司+基地+农户”的发展模式，解决了80多名村民的就业问题，成功带动136户贫困户脱贫致富。
    村社协同分块建
    农业专业合作社是近年来运营效果较好的农村经济合作组织。前光村黄桃基地由村集体协调农业项目修建了机耕道、水窖等基础设施，通过扶贫项目申领苗、肥、农药，固定提成纯收入的5%；村民以土地入股；合作社出资进行管理。桐木村建有生猪养殖专业合作社、面条加工专业合作社、乡村旅游专业合作社，村集体分门别类地与这些合作社合作协同发展村集体经济。在温氏生猪养殖园区，村集体提供集体土地，协调项目建设了水、电、路、场地硬化等基础设施，合作社出资修建圈舍进行养殖，村集体对每出栏一头猪提成2元作为集体经济收入。目前该园区已达产盈利，年出栏生猪6000头，桐木村集体经济每年可提取1.2万元。
    因势利导巧妙建
    针对县城周边大量的失地农民和失地村居，玉屏县因势利导，扬长避短，大力发展第二产业和第三产业。新店乡老寨村有一批长期从事建筑业的技术工，老寨村利用本地项目工程多的优势，把这批建筑工人组织起来成立了劳务建筑公司。村集体负责联系项目工程、进行项目管理，按工程总造价提成3%作为集体经济收入。目前该公司已完成一条总造价90万的产业路，村集体经济收入2.7万元。平溪镇红花村地处主城区，附近有大量的工厂企业，红花村村民手里又都有一笔或大或小的征地款，红花村便组织有意愿、有能力的村民成立了物流公司。村民出资购买车辆设备、跑运输，占股90%；村组织负责联系工厂企业，协调货源，统筹安排人、车、货，收缴运费，占股10%。红花村还组织部分妇女成立了刺绣公司和家政公司，以统一、规范的服务赢得了市场，占股10%。
    截止目前，全县69个行政村（社区）有51个发展了不同类型的村集体经济，“消灭”空壳村43个，率先在全市破解村集体经济发展问题。
    玉屏侗族自治县委组织部李竹梅

玉屏县创新多元模式发展村级集体经济

时间：2015-11-18 20:21 点击：

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