吉林汪清:永拓能源项目惊现强卖迷局
政府被指罔顾垫资人合法权益致其倾家荡产
当年的生物质发电项目如今已经变成供热公司
核心提示：
一桩由吉林省汪清县政府招商引资上马的生物质发电项目，却因项目资金中断而被迫停建拍卖。根据项目业主和施工单 位的约定，原生物质发电项目由施工单位先期垫资施工，并完成了两栋办公楼主体和烟囱的建筑，至此，施工单位垫付资金及相关费用已达1000余万元。 2009年，在未充分征求主要债权人意见的前提下，汪清县政府将该生物质发电项目地上附属建筑物两栋办公厂房和一座烟囱及地上附属物拍卖，拍卖款项据称为 600万元。然而，2012年10月，当时据其自己称为受政府委托全权处理该拍卖款项分配事宜的聂某某，却又提出将一笔从吉林省珲春某房地产开发公司打到 汪清县工业集中区账户的520万元，转至长春某个人卡上。时任汪清县工业集中区常务副主任白承哲在请示主管领导后，委婉拒绝了聂某某的要求，并告诉财务人 员该款项来源不明，不能按聂某某意图办理，从哪儿打来的钱就打回哪儿去。
一边对外宣称该宗拍卖是600万元，另一边却又突然出现520万元，事已至此，本就对这宗拍卖持有强烈争议的主要债权人再也按耐不住愤怒，政府究竟将这个项目的地上建筑及基础设施卖了多少钱？600万还是1120万？还是更多！
主要权益人殷金凤、李岩峰当初参与项目建设本就承担着巨大的经济压力，现在却还要承担着因为垫资而无法支付人员和材料费及银行利息的经济和精神压力。殷金凤因为该工程垫资拖欠的外债有家不敢回，李岩峰因为农民工和施工材料款已经被两家法院起诉。
现在，主要债权人殷金凤、李岩峰经常在考虑的问题是：在全面依法治国，加强法治政府建设的今天，试问汪清县政府能否说真话、办真事，依法行政、透明高效解决并公开拍卖过程？
事件回放
据殷金凤、李岩峰介绍：2006年5月17日，吉林省汪清县政府与长春永拓能源有限公司签订招商引资协议书，在汪清县工业集中区引进长春永拓能源投资建设 2×25MW生物质发电厂，2007年9月，施工单位开始进场并陆续完成两栋办公楼、主厂房及辅助车间基础和一座高100米的烟囱。根据施工单位与业主签 订的施工协议，该工程先期垫资施工至总造价800万元，业主永拓能源方开始拨付工程进度款。尽管施工期间业主没能及时拨付工程进度款项，该工程仍然由施工 单位垫资进行，这种情况持续到2009年9月，仍没有见到长春永拓能源的工程进度款。此时施工单位负责人殷金凤、李岩峰通过了解得知，长春永拓能源已经没 有能力再继续这个项目了，更不可能按照进度拨付他们施工进度款。在两年多的时间里，殷金凤、李岩峰为这个工程筹措垫资达到了1000余万元。
从2012年9月开始，汪清县政府、长春永拓能源便开始研究将汪清生物质发电项目整体打包出让。
2010年10月21日，汪清县政府与武汉凯迪控股投资有限公司签订了整合并购生物质再生能源发电项目协议书。协议书约定由汪清县政府指定武汉凯迪控股投 资有限公司收购长春永拓能源全部股权，继续生物质能源发电项目建设。然而不知出于什么原因，协议最后没有执行，武汉凯迪公司在距原项目厂址1.5公里的地 方异地开工建设了2×30MW生物质发电厂。
2011年10月15日，在长春永拓能源与长春永拓国铭能源公司签订一份协议中显示，“永拓能源热电联供项目所产生的实体工程债务由乙方承担”。殷金凤、 李岩峰确信，由他们二人垫资1000余万元建成的地上建筑物及基础已经被明确写入长春永拓能源整体出卖的合同中，因此产生的债权确系永拓能源电热联供项目 所产生的实体工程债务。其权益是经过法院判决并得到法律保护的。通过这份协议，殷金凤、李岩峰似乎看到了解决债权债务的希望和曙光。
拍卖迷局
2009年开始，汪清永拓能源生物质发电项目先后经历了武汉凯迪、长春永拓国铭能源公司的收购，但都没能最后成形，究其原因不得而知。汪清永拓能源的最后 买家是来自珲春的一家房地产公司—珲春誉鹏，而收购后的用途只是作为集中供热的场站，承担了其在汪清房地产开发的供热职能。从2006年在吉林省发展改革 委员会以生物质能源发电立项，至2012年被彻底改变使用性质，由工业变为居民供热站。汪清永拓能源生物质发电项目不仅仅同施工单位开了一个大玩笑，也着 实让各级政府伤透脑筋!其经历的前世今生真的耐人寻味，恼人的债权债务则始贯穿拍卖的始终，不断发酵。
2012年，长春永拓能源汪清生物质发电项目地上附属设施被拍卖。据该项目债权人殷金凤、李岩峰介绍，这次拍卖事先没有任何征兆，他们所有债权人均没有收 到拍卖通知，是否采取债务债权评估、合理作价不得而知。谁在幕后操作的这次拍卖更不得而知。但是有一点是可以肯定的，这次拍卖政府是有态度的，如果政府不 同意是不会有人敢买这个项目地上建筑的。 他们还说：2010年县政府通知我们去取钱，说已经给卖了，都已经登报了，结果我们到了一分钱也没给，买的这家也还是个骗子，一分钱没有，工人们去开发区 管委会要钱，结果全被抓进拘留所关了很多天。后来，老殷到汪清去要钱，政府没给，结果是白主任看他可怜，拿自己的两万块钱借给他去还银行贷款，老殷至今也 没把这钱还上。处理我们这事应该是工业集中区，而政府直接派聂开田绕开处理，中间肯定有问题。
殷金凤、李岩峰坚称：长春永拓能源汪清生物质发电项目完成的工程造价为1000余万元，而汪清县政府只拿出600万元清算该项目的债务，而且分配严重缺乏 公开、公正、透明。汪清县政府在非法变卖长春永拓能源汪清生物质项目有效资产后，更违法的将所得款项转入县财政账号，致使债权人无法查找该资金去向，属违 法干预插手企业间的经济纠纷，帮助债务企业转移资金，逃避债务。
吉林华信律师事务所一位资深律师表示，汪清县政府参与拍卖并擅自分配所得款项，致使该项目债权人的债权无法实现。根据物权法及相关法律法规，此次拍卖其他相关债权人理应参与分配，如所得款项不足以偿还全部债权，应按比例分配。
神秘势力
殷金凤、李岩峰垫资建设的生物质发电的锅炉和大烟囱
自2009年汪清县政府开始对长春永拓能源汪清生物质发电项目重组至今，殷金凤、李岩峰就感觉到始终有一神秘势力在插手干预。
在解决长春永拓能源汪清生物质项目遗留问题上，主要负责协调人之一聂开田曾公开说他就能代表政府，并欺上瞒下，横挡竖栏，致使主要债权人无法行使债权人的 权利，关于在如何处理长春永拓能源汪清生物质发电项目的资产问题上，聂开田对相关债权人始终隐瞒或拒不接待。
2012年10月，聂开田曾把殷金凤、李岩峰找到汪清县，告知二人说长春永拓能源汪清生物质发电项目由他来代表县政府来处理。而在此之前，该项目的遗留问 题则一直由汪清县工业集中区常务副主任白承哲负责代表政府进行协调，最初的聂开田只是工业集中区与武汉凯迪控股投资的联络员。
时至今日，殷金凤、李岩峰仍清晰地记得聂开田的态度:“政府现在已经把你们在工业集中区施工的那块地卖了，只卖了600万元，你们要就签字，否则一分钱也没有，不要的话全把你们抓起来，你们不服的话愿意去哪告就去哪告，我不在乎”。
据时任汪清县工业集中区管委会常务副主任白承哲回忆，就在聂开田说长春永拓能源汪清生物质发电项目被卖了600元之前，聂开田曾通过工业集中区的财务账户 想把从珲春汇来的520万元转到长春的一个个人卡号上，考虑到这笔资金去向不明，用途不清，白承哲在请示主要领导后拒绝了聂开田的意图。从那之后的不长时 间，白承哲便因为一件小事，从工业集中区常务副主任的位置上被回家赋闲至今。现在恰恰正是珲春誉鹏房地产开发公司收购了长春永拓能源汪清生物质发电项目地 上附属工程，而谜一样的收购价格始终对外保密，债权人无法知晓。殷金凤、李岩峰多次表示，如果没有政府做后台，聂开田绝对不敢如此胆大妄为、肆意乱搞。
究竟在这次扑朔迷离的拍卖背后，是否有着巨大的利益分割?究竟是什么人在背后操控?相信在不久的将来就会水落石出。本站对此，将跟踪报道。(记者张晖 劲松)
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