玉屏县应势而谋精准破解村级发展难题

       玉屏县应势而谋精准破解村级发展难题
       ——贵州玉屏自治县探索发展村级集体经济成效明显
       贵州省玉屏自治县在发展农村（社区）集体经济工作中应势而谋、乘势而动，以细胞工程、城村联建、驻村工作为抓手，按照谋事要实、创业要实、帮扶要实、联系 服务群众要实，探索“党组织+经济合作组织+经济实体”的集体经济发展模式，全力打造“实体党建”新品牌，极大地助推了农村（社区）集体经济蓬勃健康发 展。
       挖掘自身潜力激活内力
       该县采取“公司+支部+贫困户”的模式，在每个乡镇着力打造1至2个村级集体经济示范点，激发基层发展内生动力，逐步消除“空壳村”。由县委组织部牵头， 组织涉农单位，深入到经济薄弱村，逐村剖析制约经济发展的根本原因，按照“一村一剖一措施”，理清发展思路，制定发展规划、选准发展项目，引导经济薄弱村 因地制宜，大力发展村集体经济，全力盘活村闲置集体资产、资源，发展和壮大村级集体经济，取得了实效。以朱家场镇桐木村温氏养殖为例，该村采取“村级组 织+养殖基地+农户”的发展模式，由村级组织牵头为农户开办养殖场铺好路，在通水、通电、通路及投入运行后的管理等方面全力做好协调服务工作，共协调修建 养殖小区办公楼1栋，交易广场1个，产业路1.5公里，组织农户建设圈舍10栋，已投猪苗3000头，预计年出栏生猪6000头，出栏后每头生猪提成2 元，作为村集体经济收入。单凭生猪养殖这一项，每年就可以为该村增加12000元的集体经济收入。
       加大扶持力度增强外力
       2014年底，该县出台实施了《关于加强扶持发展村级集体经济的实施方案》，要求联建部门要帮助联建村制定切实可行的集体经济发展规划，必须帮助联系村发 展一项产业，带动集体经济发展，每个村都要成立经济合作组织，要有经济实体，具备一定的经济实力。从2014年起，县级财政每年安排200万元专项资金作 为发展村级集体经济基金，并纳入财政预算，以奖代补扶持农村集体经济组织发展产业。到2015年底，对集体经济收入达到10万元的村，县财政奖励2万元； 对集体经济收入达到20万元的村，县财政奖励5万元；对集体经济收入达到30万元的村，县财政奖励8万元，并要求农村金融机构要加大对农村体经济组织发展 信贷支持，实行优惠利率，不断拓宽农村发展集体经济融资渠道。随着村集体经济发展规模和成效逐步增加，为进一步规范村级集体经济预（决）算、财务收支、收 益分配、财务档案管理、票据等管理，该县研究制定了《农村（社区）集体经济组织管理办法（试行）》，为农村（社区）集体经济有序规范发展提供组织保障。
       强化结对共建提升合力
       该县直各帮扶联建部门把发展壮大农村集体经济作为帮扶工作的重要内容，从资金、信息、技术、项目等方面给予支持和帮扶，每个联建部门在帮扶期限内至少帮助 联系村发展一项农业产业或一个项目，农业产业规模要达到20亩以上，大力支持联系村发展集体经济，做到经济不达标，帮扶不脱钩，力求取得真正的实效。 2015年，全县计划修建用于发展村集体经济和精准扶贫的温氏养殖小区12个38个养殖棚，预计投入资金1100万元。截至目前，各单位已到位帮扶资金 760余万元，实施帮扶项目42个，扶持发展了一批诸如食品、种植、养殖等村级集体经济发展项目。同时，大力实施能人带动战略，选派了70名机关党员干部 担任村党组织第一书记，开展全方位、多形式的帮扶工作；结合“雁归工程”创新实施能人帮村，聘请60名创业成功人士担任“名誉村主任”，鼓励他们多层次、 多领域参与原籍农村经济建设和社会建设，通过在任职村实施产业带动项目，共累计投入资金640余万元，成立6个专业合作社，建立1个农业观光基地，解决农 民就业300多人，有力助推了农村经济发展；大力实施“领头雁工程”，鼓励村干部、驻村干部带头集资，发展村集体经济，朱家场镇桐木村支书、村主任带头在 养殖小区自己投资修建生猪养殖棚，共带动8名农户参与生猪养殖；朱家场镇前光村班子与2名驻村干部共同成立合作组织发展精品水果种植600亩等典型事例， 为广大村干部和驻村干部树立了一个良好的务实创业导向。
       目前，该县共有38个村（社区）发展有不同类型的集体经济，33个村挂牌成立集体经济合作组织，共累积金额400余万元。特别是正在建设的用于发展村级集 体经济的温氏养殖小区，全县计划建设养殖棚38个，全部建成后预计年出栏生猪17200头。种植黄桃4340亩、油茶1050亩、中药材990亩。
       玉屏侗族自治县委组织部  李竹梅  洪敏

责任编辑：铁血丹心