收费无票据千万巨款去向成迷
——吉林公主岭市场监督管理局以罚代管
吉林省公主岭市市场监督管理局(以下简称市场监管局)向辖区内的餐饮、生鲜、美容、化妆品等实体店，逐一收取金额五百至几千元不等的费用且不开票据，金额高达千万元。举报人称，他们每年都这样收。
公主岭市场监管局收取的是什么费用?为何不开票据?每年千万元的巨款流向何方?
为此，本刊记者进行了调查采访!
花钱免灾交钱管一年
6月4日上午9点左右，在公主岭市岭西一个只有十几平方的快餐店，店内仅能摆放四五张小餐桌。此时店内并没有一个客人吃饭。快餐店老板告诉记者，他这个小店交了二千块钱，没有给任何票据，钱交给了分管此片的食药局人员。记者问道：“这么个小店还交那么多钱?能挣回来吗?”老板无奈地摇摇头：“没办法，不交就找你事。要按照他那个卫生标准，比五星级酒店还干净，根本做不到!”“花钱免灾吧!”
岭东的张姓老板开着两家中等规模的餐饮连锁店。张老gzxwcn.com板告诉记者，现在经济不景气，生意也不好，能挣出房租就算不错了，食药局每个店最少要五千块钱，服务员的工资都困难，一万块钱真拿不出来。张老板说，实在没办法，到局里找管这个片的领导说了说，一个店交了一千块钱。记者问道，有没有要缴款票据?张老板说，哪里好意思要呀!能让你少交就不错了!交了两千块钱，管一年，这一年中，啥事没有。(下图：食药局某科长吸着烟与张老板“讨价还价”的视频截图)
票据可以开但是缴费要万儿八千的
在吴小铺附近靠近学校的一处水吧店。上午十一点，店内也是空无一人，没有一个顾客。老板告诉记者，水吧全指望学校的学生，等放暑假寒假了，生意就不行了。老板说，他托关系交了一千块钱，如果不找关系，分管这个片的人让交五千呢。
记者询问道：“交了钱，有没有给你开票据?”老板说：“没有，哪里敢要票据呀!那次我问他们了，他们说开票据可以，要交万儿八千的才给开。”
在五道街、六道街以及火车站附近，餐饮店老板普遍反映都是找关系少交钱，金额五百至几千元不等。老板们反映不敢不交，按照他们的要求，又是查进货台账、卫生，又是查进货质量的，随便找个事就罚你成千上万的。老板们说，交上这次钱，管一年，一年内食药局啥事没有，有上级检查的，会提前通知，手续不全的关门，等检查的走后再营业。
采访中，一位开美容院的个体经商户向记者反映，她们托关系还交了五百块钱呢!
记者调查发现，多数餐饮快餐店不但没有办理卫生许可，有的连工商营业执照也没有。有些大的酒店，也没有发现悬挂服务员的健康证明。
食药局矢口否认千万巨款去向成谜
在公主岭市温州城五区西面的原公主岭市食品药品监督局，接待记者的办公室主任看了记者的采访提纲后，说领导不在家，打电话汇报了一下情况。办公室主任请示后告诉记者，此种情况根本不存在，说他们现在是分局，让记者到市场监督管理局找大局长问问情况。
记者来到公主岭市市场监督管理局后，也是办公室主任接待。办公室主任告诉记者，省里来人了，领导都陪着下去检查去了，等领导回来后再说。记者留下了采访提纲，希望能以书面的形式给予回复。事情过去半个月了，截至发稿时，记者仍未收到任何回复。
根据公主岭市工商局提供的资料，公主岭市辖区内正餐和快餐实体店共有2500多家，平均每家年缴2000元，公主岭市场监管局仅餐饮行业一年收费达五百多万。另加美容、化妆品店、保健品等所监管的行业，估计每年收费高达千万元之多。年年如此，所收巨款去向成谜!
《行政许可法》第五十九条规定，行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费;所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。
《食品安全法》第八十七条规定，县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检查，并依据有关规定公布检验结果，不得免检。
交钱管一年，一年内啥事没有。这种以权代法、权钱交易的行政作为，显然违反了国家的法律法规。这种现象，为何年年发生，在这里，监管已成为真空?
食品安全关系到每一个老百姓的切身利益。保障食品安全，不能只停留在口头上，要切实落实在行动上。要牢固树立“安全为天”的意识，强化监管执法的主体责任，有效保障食品安全。公主岭市场监管局如此监管，食品怎能安全?【记者候庆山报道】
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