本站讯 2018年6月14日，记者在上海市闵行区华漕镇街头，很意外的看到一处“风景”——一辆辆印有“渣土监察”(也有写成“渣土监管”的)字样的白色轿车驶入“执法”现场，从车上下来的“执法人员”气势汹汹的奔向运输渣土的一些车辆“执法”，但是这些“渣土监察”车却都用的是外地车牌号，如“皖D●X1386”、“皖N●5S376”等等。记者感到很新鲜，然后又大惑不解：渣土监察?啥时候又冒出来一个执法机构呢?难道记者又孤陋寡闻了?上前仔细打听才知道，这些“渣土监察”车都是上海昂磊市政工程有限公司的。一些知情人告诉记者：昂磊市政的人穿上制服就是“渣土监察”，脱下制服却又是运送渣土的，有时遇到困难了也找城管帮忙。他们这样做的目的就是要垄断、霸占渣土运营市场，从中谋取巨大利益。
众所周知，在我国，拥有执法权的必须是政府职能部门、公检法机构或者经政府授权的机构等，如城管。企业啥时候有了执法权了呢?企业没有执法权却又冒充执法部门并让其员工冒充执法人员上街执法，其目的是什么呢?是否涉嫌违法犯罪呢?
记者经查询得知，上海昂磊市政工程有限公司的注册地址是上海市闵行区中春路7001号2幢3楼D3046室，企业法人是汤仙连，其经营范围包括市政工程、园林绿化工程、建筑工程、土石方工程、拆迁工程、水利工程、水电安装工程、景观设计工程、建筑装饰工程、河湖整治建设工程专业施工、室内外装潢及设计、物业服务、建筑材料、五金交电、石材、化工原料及产品(除危险化学品、监控化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、易制毒化学品)的销售、机械设备租赁、城市生活垃圾服务、道路货运运输。看来，这家企业规模不小，营业范围也很广，可是，记者怎么找也没找到其有“渣土监察”的执法业务。难道上海市执法的人手不够用，特别邀请这些外地人、外地车来大上海执法来了?一封举报信令记者明白了其中的奥妙。
在探访“渣土监察”内情时，有业内人士给记者送来一封题为《关于对上海建筑垃圾运营中违规违法问题的举报材料》的举报信。这封举报信的内容就是举报昂磊市政的，举报信指控这家公司涉嫌官商勾结，有强大的保护伞，依靠背后的关系，企图独霸上海渣土运营市场。为了独霸市场，他们不惜雇佣社会闲散人员，冒充执法人员对其他运营渣土的人进行打压。据这些业内人士介绍：在6月10日的冲突中，昂磊市政的人就打伤了多名其他渣土运营者，有一人被打断了鼻梁骨，还有一人被打后住院，目前正在治疗中。而在此前，昂磊市政的人曾经多次对他们进行恐吓、威胁。举报信还称：虽然昂磊市政的所谓执法人员多次恐吓并打伤他们，但是闵行区华漕派出所的警察并没有进行制止，直到6月12日的冲突之后，该派出所才决定立案。6月14日，记者跟随几名被打伤的人来到华漕派出所，该所窗口警察告诉他们已经立案，一周后才能有结果，警方正在侦查此案，并让他们提供线索。
据被打的渣土运营者提供的录音证明，他们曾经多次向上海市市民服务热线电话投诉昂磊市政，市民热线告诉他们运营渣土需要办理相关资质，并需要办理垃圾处置许可证等，没有的或者手续不够完善的可以逐步完善，也可以挂靠一个资质等手续完备的公司运营。关于昂磊市政，市民热线称其有资质，也有处置许可证，但是被打的渣土运营者称：他们多次要求昂磊市政出示这些手续，对方都不敢出示，他们就怀疑其手续是假的。他们还说：即使资质、处置证都有，也没有上街执法的权力，昂磊市政的人，不知从哪里弄来的制服，穿上制服就执法，脱下制服就运送渣土，简直是既当运动员，又当裁判员，玩的也太高了!有时，他们还找来城管帮忙。如果背后没有强大的保护伞，肯定是玩不转的。他们这样做的目的只有一个：那就是垄断、独霸上海渣土运营市场。
根据《上海市建筑垃圾处理管理规定》(2017年9月18日上海市人民政府令第57号公布)，市绿化市容行政管理部门是本市建筑垃圾处理的主管部门，负责建筑垃圾处理的监督管理工作。但业内人士反映，昂磊市政对于“渣土监察”的解释是：我们是委托第三方执法。那么，事实到底是怎么回事呢?究竟闵行区有没有渣土监察这个执法部门?还是闵行区政府或什么部门给予企业授权了呢?
为了求证昂磊市政的“渣土监察”是否合法，记者于6月15日上午先后到闵行区市容绿化管理局和城市管理行政执法局(含城市管理行政执法局执法大队)进行咨询。闵行区市容绿化管理局办公室一位主管信访接待的姓潘的工作人员在与领导沟通后告诉记者：我们是管理部门、审批部门，我们从来也没有审批过渣土监察，在闵行区辖区以内，从来都没有审批过，也没有听说过这个机构。以前，曾经有过一个叫渣土办的部门，早就解散了。之后，他又把情况与闵行区城市管理局沟通，但是城管一位负责人告诉记者：我们是城市管理部门，如果执法，也是我们的人，开着城管的车去执法，不可能开着外地的车去执法。我们的车上都印有“城管执法”的字样。我们从来也没有去做渣土监察，也没有授权任何人、任何部门或企业去搞渣土监察执法。如果你们再发现打着“渣土监察”旗号执法的车出现，请立即拨打报警电话报警。当天下午，华漕镇城管中心也回复记者：“渣土监察”车肯定是企业自己搞的，我们华漕镇城管执法中队从来也没有打着“渣土监察”或“渣土监管”牌子出去执法，也没有委托其他人或企业去执法。我们上海这里的执法车都是有统一标志统一着装的，他们(昂磊市政)这样搞是违法的。
一位资深律师在接受记者咨询时称：昂磊市政以“渣土监察”的名义开车上街执法，是典型的假冒执法机构和执法人员，已经构成犯罪!而业内人士则介绍，昂磊市政的做法只是上海市渣土市场乱象的冰山一角，只是昂磊市政做的有点太过了。他们说：上海是一个国际大都市，怎么可以允许企业私自冒充执法机构和执法人员随意上街执法呢?这简直是对这个国际大都市的嘲弄!他们热切的希望市政府和闵行区政府及公安、城管部门，借助党中央打黑除恶的东风，重拳出击，严肃查处昂磊市政，早日查处昂磊市政就会起到以点带面的作用，就会使上海渣土市场回归法治和秩序，还上海市渣土市场一个清明。对此，媒体将密切关注并将跟踪报道。(记者劲松 杨戬)
原文来自法制与社会网：http://www.zgfzsh.com/fazhishixun/2018-06-17/6852.html
