几家欢乐几家愁 李法明 画
“按照孩子中考成绩，去年这个分数稳稳地进示范高中，今年却只能去所水平一般的学校，你说，我们家长心里能没有气吗？”在教委门口，一名家长气愤地讲道。
内蒙古呼和浩特市今年进行大刀阔斧的中考改革，除拿出优质高中统招计划50%作为分招指标(“分招”政策是将市区内八所示范高中招生计划的一部分按一定的原则和比例分配给市四区所有初中学校的一种招生政策。通过“分招”途径进入示范高中学习的学生享受与统招生相同的待遇)之外，还取消了以往优质高中的扩招和择校生，这引起部分考生和家长的“不适应”。近日，有考生和家长聚集该市教育招生考试部门，表达诉求。
而一位具有分招资格的学生家长却表示：“孩子小升初时家里使不上劲，只能派位到一所普通初中就读。今年分招给了这些在普通初中的孩子上好高中的机会，才真正感觉到政府推进教育改革的一番苦心。”
呼市教育局有关负责人坦言，中考改革虽然着眼于教育均衡发展，但是很难平衡不同人群的利益诉求，推进的道路也并非一帆风顺。
分招动了谁的“奶酪”
连日来，随着中招工作的结束，呼和浩特社会各界对中考改革的关注进一步升温，分招、择校等问题成为大家热议的焦点。
相比以前，今年呼市中考改革力度大、政策变化多。
其中，分招政策的严格推行引起的“不适应”最为明显。据介绍，呼市中考分招政策是按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的要求和教育部《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》“将不低于50%的优质高中招生名额合理分配到区域内初中”的要求实施的。
按照规定，针对小升初时同意到派位学校、并连续就读三年的学生，呼市6所(今年增加到8所)自治区示范普通高中，将拿出其本校招生计划的50%，按比例分配到市区初中学校，对具有分招资格的考生进行分招。享有分招资格的考生除了可以与统招考生共同网报志愿外，有另外有一次机会进行报名。
记者了解到，从2010年就开始全面推行的呼市“分招”政策，由于有录取线下30分的限制，分招的完成率很低。今年，为严格执行自治区分招政策，呼市将分招的这一限制彻底取消，按条件100%完成。
在接受《工人日报》记者采访时，一位家长对此颇有微词，好的高中分招名额就占了一半，统招名额减得太多了，分数500多分都上不了一所好高中，甚至面临去职业高中的窘境。
“拿二中来说，原来都是招一千四五百名学生，今年才招900人，名额缩得太厉害了。”这位家长有些愤然。
“最终我们没办法，只能通过二次网报去市郊一所高中，这所学校离家有20多公里，教学水平又一般，孩子在家哭了好几天。”家长李文峰(化名)对记者讲道，“我理解政府要推进教育均衡、消灭择校现象的苦心，可是不能太激进了，重点高中统招一下子砍掉这么多名额，而我们孩子的成绩比大部分分招的孩子成绩都好，却上不了示范高中，这是不是另外一种不公平呢？”
为遏制择校开出的“猛药方”
柏俊说，市教育主管部门在广泛征求群众意见时发现，有几百条意见表达了一个共同诉求，就是呼和浩特市的“择校”现象非常严重，甚至培育了一个很不规范的“地下教育市场”，群众强烈要求教育主管部门遏制“择校”现象。
“统招分招政策的实施，就是要促使义务教育均衡，使广大老百姓能够享受到公平的教育资源，主要是坚决遏制初中‘掐尖’教育。‘掐尖’实际上是制造教育的不公平，制造九年义务教育阶段的不均衡。”柏俊说。
记者发现，分招政策在遭受一部分学生、家长强烈反对的同时，受到很多因政策受益的家长的欢迎。
孩子在玉泉区一所普通初中就读，最终通过分招进入心仪学校的家长张先生对记者讲道，“当初小孩去的是电脑派位的初中就读，学校很一般，没有能力去择校，分招对于我们是非常公平的，无论是否进入好初中，只要在学校努力读书，大家都有进入好高中的机会。这给了普通初中的学生很大的信心。”
好政策还须走得稳
对于今年中招政策引起的争议，内蒙古师范大学教育学院一位研究者认为，分招政策的严格推进对于遏制择校热确实是一把利剑，参加“小升初”派位后，未去派位学校就读而择校去其他学校就读的学生，不具备中考分招资格。这就意味着择校将直接影响三年后的中考，分招政策有利于推进教育公平。
在重点高中下放50%的名额用于分招之外，今年呼市还缩减了普通高中的招生名额，扩大了职业高中的招生计划。
来自呼市教育局的数据显示，今年呼市高中招生计划总数22190人，其中普通高中招生计划12740人(公办学校10440人，民办学校2300人)，职业高中(中等职业学校)招生计划9450人。市区中考报名人数20674人，市区招生计划数远大于报名人数。
这同样引起不少学生、家长的不满。
“按照孩子的分数，往年读普通高中一点问题都没有，今年却因为网报时网络出现问题，所有计划内招生的学校都招满了，我们要想上学，只能上职业高中。你说气不气人？”一位家长对记者讲道。
针对有家长反映职业高中招生人数太多的问题，柏俊说，呼市普通高中和职业高中的招生比例是按照6：4确定的，国务院要求的比例是5：5，也就是说一共两个人上学，其中一个人如果上了普通高中，而另一个就要上职业高中。
柏俊说，有相当一部分孩子动手能力很强，也适合上职业学校，国家在扶持中等职业学校发展上，还出台了免除学杂费、资助生活费等措施，成才就业不止大学一条路可走。
不过，记者在采访中发现，由于职业取向、就业观念、社会认可等多种因素，职业高中在不少学生、家长眼中成为“鸡肋”，尤其是那些中考成绩尚可，在往年按照成绩排名可以进入普通高中就读，今年却因为政策收紧，无法如愿的学生、家长，对于职业高中抱有很大的抵触心理。
有评论指出，推进教育资源均衡，消除择校现象，绝不仅仅是将重点高中一半名额进行分招、生源稀释化这么简单，而要在承认差异和层次存在的现实面前，加强优秀师资的轮岗交流，建立更科学的办学、人才培养评价机制，加大教育投入，合理进行资源分配，鼓励和推动校方及老师因材施教，努力办出适应不同学生群体、富有教育追求、彰显教育公平的好学校来。
也有学者在接受记者采访时认为，中考改革要结合各地实际顺势而为、循序渐进，切不可盲目搞“一刀切”。好政策的推行需要循序渐进，过快过猛容易走不稳。(记者 张玺 通讯员 杨青华)
