本刊记者 李漠
韩寺镇位于河南省中牟县东南部，东邻尉氏、开封两县，西扼县城南大门，距省会郑州30公里，距六朝古都开封26公里。
《法律与生活》
日前，接到中牟县韩寺镇西营村村民的投诉，反映该村财务不公开、村主任及家族成员与村会计有经济问题、选举作弊等等，严重侵害了广大村民的利益，但因镇干部包庇袒护，村民向镇里反映的问题始终得不到解决。
2018年9月13日，本刊特派记者赶到事发地进行采访。
说起村中的问题，该村党小组长陈保珠气愤地对记者说：“在2014年至2017年间，时任村委会主任的陈云增及其曾任村支书的本家哥哥陈学林、曾任村生产小组长的侄子陈彦伟，与村会计马彦平等人，涉嫌贪占国家粮食补贴款、骗取征地补偿款等共计150余万元。自今年3月起，我们就向韩寺镇举报，但因为镇领导张林峰等人的包庇袒护，大事化小小事化了而没有结果!”
(陈保珠等村民向记者反映情况)
“五六年来账目不公开”
“五六年来，西营村和各生产小组的账目从不依法公开，我们不知道收支情况，我们不知道国家给了多少粮食直补，我们不知道危房改造款是多少，我们什么都不知道!”村党小组长刘海军告诉记者。
“村里的账目从不公开，我们啥也不知道!”村党小组长马老雁称。
“多年不公开了。如果有检查的，看没人的时候，就贴出来，拍照后，再揭下来。”曾任村党支部书记的胡随榜称：“我们村民都被蒙在鼓里!”
“村里、生产小组的账目为什么不公开?是因为不敢公开!有太多的猫腻在里面。一旦公开，某些镇领导干部和村领导干部互相勾结、啃食、侵吞村民利益的黑幕就曝光了，就不知道有多少人进监狱!”陈保珠称，“为什么我们连续举报村干部贪腐，无人真正追查?因为镇里有人包庇袒护!”
“其实，是村干部和镇干部互相勾结，侵吞我们村民和村集体利益。”刘海军气愤地说：“所以我们才举报无果!”
“老党员、老村干部等十余人实名投诉：村集体利益被侵吞”
陈保珠等村民的实名投诉材料(下称：实名投诉材料)显示，向媒体实名投诉的有西营村老党员韩平安，老村长、村党小组组长马老雁，村党小组组长刘海军，以及曾任村党支部副书记的胡随榜等14人。
实名投诉材料显示，在2015年至2017年，陈云增、马彦平把共计8.7万元的国家粮食补贴款取走贪占;在2016年至2017年，陈云增卖掉村集体的2亩多土地给村民当宅基地，8.5万元卖地款未入集体账被他贪占;在2016年至2017年，修建310国道并没有占陈云增家的地，但他虚报占用自家地(1.2亩)，骗取了国家征地补偿款5万元之多。
“你们是怎么知道这些情况的?”记者问。
“我们连续举报反映问题，今年6月，县纪委的罗同志、范同志告诉我们的这个情况。”陈保珠答。
投诉材料显示，在修建310国道期间(2016年至2017年)，陈云增将3.5亩责任田向下深挖5米之深，将土取走卖掉用于修建310国道，所得3.5万元左右归其个人所有，挖出的深坑填入生活和建筑垃圾。
“这个情况你是怎么知道的?”记者问。
“我们看见他挖地卖土。我们从310国道工程人员那里得知，每卖1车土，可得500元，因此推算他获利共计3.5万元左右。”陈保珠答：“因为我和村民陈建学等人连续向镇政府、县政府实名举报，县政府相关部门通知国土局追查这个事情。今年6月，县国土局责令他复耕，否则申请法院强制执行。”
“有这回事，卖一车土400元左右，具体卖了多少钱不清楚。国土局来人查了，至今无果。”刘海军告诉向其求证的记者。
“陈云增毁掉、破坏的是基本农田，我们实名举报，但国土局只是让陈云增恢复原貌，而没有依法追究他的责任!”陈建学告诉记者。
“2013年，马家社区道路拓宽，陈云增的本家哥哥陈学林搭建的违建，本不该赔偿，但他骗取了韩寺镇政府拆迁补偿款17万多元。”陈保珠称，“他还霸占村集体土地9亩之多搭建违章建筑出租牟利，10多年来共获利5万元以上。至今，该违章建筑也没拆除，造成村民不能分配该块土地。”
“有这事儿，陈学林强占村集体土地，但他家族势力大，没人敢惹!”陈建学称，“他得到的补偿款是17万元。”
“在2014年至2017年，陈云增的侄子陈彥伟，利用任第一生产小组长的权力，将小组的集体土地以每亩1000元的价格出租，3年来共计获得租金至少30万元，这些钱全部被他贪占。”陈保珠告诉记者。
“此情况你是怎么获得的?”记者问。
“我和陈彦伟是一个生产小组，即是一个生产小队的，这些情况都在心里搁着呢。”陈保珠答。
“听说了这件事儿，但具体数额不清楚。”村民刘海军称。
“经陈云增批准，陈云增的亲叔叔陈某把自家承包村集体的3亩多基本农田以15万元左右的高价卖给我村村民当宅基地，改变了土地使用性质。”陈保珠称，“几年来，陈云增、马彦平等在西营村就批了几十户宅基地。每户3分地左右，大概有10亩左右的基本农田被改变用途!”
“有这事，被占的地是一等地基本农田。整个村都知道。”刘海军称。
“2015年，马彦平把中刁路两侧集体土地以每间(64平米)2000元的价格卖给村民当宅基地，共卖了54万元左右，都被他贪占。”陈保珠告诉记者。
随后，陈保珠向记者出示了“卖宅基地明细表”。
记者看到该明细表显示，共出卖267间，卖地款53.4万元。
“在3年左右的时间里，马彦平以2000元到5000元不等的价格，把中刁路两侧的基本农田卖了当宅基地。”胡随榜告诉记者：“卖地款应该在马彦平手里。”
“听说了这事儿。”马老雁称，“好几十户都在公路两侧盖房子了。”
“是以开发的名义卖的地。卖了很多地。”刘海军向记者表示。
“2016年，马彦平还贪占五保户马文春的危房改造款3万元。”胡随榜称。
“村委会选举作弊与阻挠生产小组选举”
“2018年3月28日，村委会换届选举。为了让陈云增、陈学林等人当选，包村镇干部出马了!”陈保珠称，“包村干部刘某增在正式换届选举前的一次会议上，要求吴小红(曾任村支委委员)、陈国松(民间调解主任)等人，都选陈云增、陈学林等，自己都不要参选，并承诺大家原职务不变，工资平均分配。”
“听说这事儿了。”马老雁称。
“全村都知道这事儿，我也听说了。”刘海军告诉记者。
“在西营村村委会选举上，出现了作弊问题，但作弊者未受到追究!”陈保珠称，“正式选举时，张林峰、刘某增等镇领导干部都在现场，张林峰主持选举，他居然允许叔侄二人一个唱票，一个监票，即陈学林唱票、陈彦伟监票。”
“为使陈云增当上村主任，陈学林唱假票，不是陈云增的唱成陈云增。”陈保珠称，“被我当场逮住，因为有录音、录像为证，他们无法抵赖，选举被迫中断。张林峰、刘某增并没有追究陈学林、陈彦伟的责任，只是换掉他俩继续选举。”
“我在场，看见了。没有追查。”刘海军称。
“在界马自然村的选场，竟然出现了1人3次选陈云增的情况。我们把问题反映给张林峰、刘某增，他俩不闻不问。”陈保珠告诉记者。
“村里都在传说这事儿，没证据。”马老雁和胡随榜都告诉记者。
“在界马村(自然村)有重复投票的，监委会的人说的。选票数量超过了选民!”刘海军称，“只要把封存的选票箱内的选票查一下就可以水落石出!”
“陈云增当选村主任后，就开始阻挠生产小组长的换届选举，要让老组长继续干。”陈保珠称。
实名投诉材料显示， 4月12日，在各生产小组长换届选举会场，陈云增抱走三、四、五生产小组换届选举选票箱，使选举中断。报告张林峰，他不管;4月14日，陈金合组织召开一、二、三生产小组换届选举大会，已经在党支部成员选举会上落选的陈学林大骂陈金合，造成极其恶劣影响。
“5月14日上午10点，在界马村(自然村)生产小组换届选场上，马某战等人大骂陈金合，他还朝陈金合太阳穴猛击几拳，将他击昏。我们立即报警，韩寺镇派出所出警。”陈保珠气愤地告诉记者：“经医院紧急抢救，陈金合才得以苏醒。后经法医鉴定为轻微伤，但至今施暴者未受到任何处理。”
“我在选举现场，但距离远，到近前时陈金合倒地了。”胡随榜称。
“隐瞒亡人事故”
实名投诉材料显示，陈云增在韩寺镇南岗村承包韩寺镇污水改造民生工程。因为在没有安全保护的情况下施工，砸死了刁家乡吕家村的1名女民工。韩寺镇隐瞒不上报事故，私下解决，赔偿死者130万元。
“2018年6月4日，污水改造工程下埋管线，塌方了，造成吕家村的吕某梅死亡。”陈保珠称，“他们隐瞒事故不报，这事儿不了了之!”
上任五个月的村支书被免
实名投诉材料显示，2018年8月5日，张林峰召开西营村党员会议，共9名党员参加。宣布免去陈金合支书一职，理由是陈金合贿选。
“没有调查，没有找我们党员了解情况，凭什么认定陈金合贿选?他陈金合给谁送钱送物了?怎么就贿选了?”陈保珠称，“陈云增选举作弊被我当场逮住，陈云增都能当村主任，这是为什么?陈金合是我们49名党员按程序选出的新支部书记，却被以无中生有的理由罢免，我们都想不明白，也不能接受!”
“根本没有行贿，没有行贿问题。”马老雁告诉记者。
“没有对我这名党员行贿，据我了解，也不存在行贿问题。”刘海军称，“我们选陈金合当书记的原因就是，他人品比较好，还见多识广能带领村民走致富路。”
“这是陈学林进京告陈金合黑状的结果，但让我们更不明白的是，张林锋给进京告黑状的陈学林等人报销差旅费!”陈保珠气愤地说：“这是为什么?”
“报销了1万多元差旅费。陈学林领四、五个人两次去北京。”刘海军称，“为什么报销不知道。”
“举报无果”
“自2018年3月15日，我们就开始走信访渠道反映陈彦伟贪污村集体土地出租款30余万元以及陈云增、马彦平贪污粮食补贴款等问题。”陈保珠称，“韩寺镇纪委立案调查陈云增，后来又转交中牟县纪委进行调查。”
“我们对陈彦伟、陈学林、马彦平等人的实名举报，都被大事化小，小事化了。”陈保珠称，“如今马彦平还继续担任村委委员、村会计职务。陈云增只是辞去村主任职务了事。为什么不依法追究他们的刑事责任?”
张林峰：如果我包庇袒护为啥把案子交县纪委？
为了了解村民所反映问题的真实性，记者于9月12日在韩寺镇纪检委办公室对张林峰进行了采访。
张林峰告诉记者，当时考虑到自己和包村干部都是镇纪委的，为了避嫌，就把案子交给了县纪委。县纪委查的案子，建议陈云增辞职，退还粮食直补款，批评教育。陈云增已经辞职，粮食直补款已经退还，执行到位了。
关于村民所反映的张林峰包庇袒护陈云增、马彦平等人的问题，张林峰回应说：“如果我包庇袒护，为啥把案子交县纪委?我自办呗。”
关于村民所反映的陈金合被免职的问题，张林峰回应说：“此人在村党支部换届选举前到党员家里送酒，有物证、人证，有贿选行为，镇党委决定免职。”
关于村民反映的陈云增、马彦平等贪占100多万元的问题，张林峰笑了笑，回应说：“粮食直补款8万多元，涉及6人。”
关于村民反映的马彦平等出卖村集体土地当宅基地、侵占卖地款的问题，他回应说：我不清楚。
因为村民所反映的马彦平贪占“宅基地款”数额较大，记者就把村民提供的“卖宅基地明细表”交给张林峰并问：这材料他们给你没?
他答：没收到。
张林峰手指投诉材料告诉记者：这些东西县组织部、纪检委都有，组织部对他本人进行过谈话和函询。
“如果我有问题愿接受处理。”张林峰向记者表示。
采访完张林峰，记者向陈保珠求证，他告诉记者，“卖宅基地明细表”等举报材料都交给张林峰等人了。
陈云增、陈学林、陈彦伟：他们说的不存在
为了核实村民所反映的问题，记者与陈学林取得了电话联系。
关于“17万元补偿款”问题，他告诉记者，补偿款是7千元而不是17万元;关于“强占村里9亩地搭违建出租牟利5万元”的问题，他告诉记者实际占地不到1亩，是乡里让养牛养羊的;关于“唱假票”的问题，他说：“我唱了二、三十张，乡里不让唱了，就不唱了。”
“他们反映不是陈云增唱成了陈云增。”记者请陈学林对此做出解释说明。
“不存在，有乡里把着关呢!”陈学林称。
“那为什么不让唱呢?”记者问。
“说我们是近亲属。”陈学林答。
“之前领导不知道你们是近亲属吗?”记者问。
“知道啊!”陈学林答。
“那为啥开始允许后来不允许呢?”记者问。
“那是领导说的，咱也没法。领导让干啥咱干啥!”陈学林答。
采访陈学林之前，记者曾连续给陈云增、陈彦伟打电话，均无人接听，记者给他们发短信表明身份请其回电话，但无果，记者只好请陈学林联系这二位给记者回电，核实相关问题。
此后，陈彦伟给记者打来电话。
关于“以每亩1000元价格出租村集体土地获利30万元并贪占”的问题，陈彦伟称，“这是造谣!我们的账目交县纪委了，查过了不存在任何问题。”
随后，陈云增也给记者打来电话。
关于“骗取8.7万元粮食直补款”问题，他做出了这样的解释：不是骗取，是每个村留了一点地，是这地的粮补款。以集体的名义立户政府是不给的，就打给了个人的账户里，但用于村里的开支了，没装个人兜里。钱已经退给镇里了。
关于村民所反映的贪占“8.5万元”、“修310国道骗5万元”、“卖基本农田给村民当宅基地”等问题，他均给了否定回答。
关于“挖地卖土”的问题，他说，没有那么多地，只有1亩多。挖坑是为了存放秸秆。卖土每车160元，去掉成本每车剩20元。
关于“抱走3个选票箱”的问题，他承认确有其事。他解释说，自己是及时制止违法选举。
关于那次责任事故，他同样承认确有其事。他告诉记者，已经向镇、向相关单位报告了。
此后，记者电话采访陈云增核实村民所反映的“村财务不公开”的问题，他把问题推给了村民理财小组。
“你是村主任我问村民理财小组干什么?”记者提出质疑。
他又让记者找村支书，并称：“村支书当家!”
马彦平：我已经被停职
就村民反映的问题，记者电话对马彦平进行了求证。
“关于村财物不公开”问题，马彦平告诉记者，此前他不是西营村会计，自今年选举完刚上任，不是不公开，是没法公开。村生产小组长始终没定下来，村里很乱，县纪委在查账目，刚查完。
关于“骗取8.7万元粮食直补款”问题，马彦平说，纪委已经处理过了，钱已经退了。不是贪占，这钱给村民交自来水费了。
“对个人是怎么处理的?”记者问。
“陈云增已经被停职了。”马彦平答。
“对你是怎么处理的?”记者问。
“让我暂时停职。”马彦平答。
关于“贪占卖地款”和“贪占马文春危房改造款”问题，马彦平均称“没有”。
投诉方和被投诉方各执一词。那么，陈保珠、刘海军、陈建学、马老雁等人所反映的问题到底存不存在?
对于上述涉及广大村民利益问题的最终处理结果，本刊将保持关注。
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