“刚围成的水田，马上就又改成虾塘了，这算什么事？“蕉宕村的村民指着眼前的1000多亩虾塘说。
蕉宕村位于福建福鼎市佳阳畲族乡，该村背山面海，村前方是一个海湾，正确的说是一片滩涂，落潮时滩涂上有大量的海鲜，从祖辈开始，这片滩涂就为村民们的生存起着重要的作用。2008年以前，村民们到这里赶海，收入百八十元的不成问题，好的收入二、三百元。
2008年以后，当地政府在这里实施了一个工程，从那时起村民们不能赶海了，这比收入也就没有了。
政府在这里实施的是一个省级土地开发项目，也就是围海造田。该项目共造田1180亩，新建田间路、生产路4900多米；干渠、支渠、浓渠5400多米；排水沟3100多米；新建水闸三座，总投资共计2650万元。当地媒体曾经报道说：该工程为实现福鼎市乃至全省耕地“占补平衡”做出了贡献。
村民们知道滩涂是属于国家所有，不属于自己，因此对于在滩涂上围海造田也说不出什么，让村民们不满的是政府以后的作为。
2011年底，围海造田工程竣工，但2012年2月，乡政府与福鼎铭益投资发展有限公司签订了水产养殖合同，该公司3月成立了石垅头水产养殖场，总投资390万元，申请补助资金120万元，将刚刚新造的田地又进行改造，740亩重新变成了海水养殖场。
现场，几个村民指着水泥砌的灌溉沟说：这沟从山脚那边一直到海里，几千米长，是灌溉淡水用的，本来这一片都是水田了，现在全被海水淹没了。
村民一是对政府浪费资金不满，二是对政府将重新改造后的虾塘承包给外人也有意见，有的村民还认为政府给村里的补贴太少了。现在政府承包虾塘的收入是每年一百万左右，每年拿出10％补贴给村里。
乡政府的工作人员介绍，因为水田收入低，所以政府才将水田改为为效益高的虾塘，当时村民也拿不出这么多资金承包，所以才包给了外人，但本村也有人承包。政府收的租金还要拿出来帮村里搞基础建设，所以对于有的村民想增加补贴的想法，政府暂时也难办。
村民算了一笔账，2600多万的投资，每年只收回100万，需要近30年才能收回投资，而且附近村民利益还受到了损失，如果想建虾塘还投资那么大建水田干什么？
至于当时为什么建好水田后再重新引海水变成虾塘，记者走访了镇政府，但是，因为工程完工后，政府已经换了三届领导，现任领导也一时无法说清楚了。
记者向村民及乡政府工作人员询问了一个同一问题，滩涂直接改建虾塘还是将滩涂改成农田再改建为虾塘，这两种做法那种投资少，双方均认定滩涂直接改建虾塘投资少。(海霞)
